Le présent document est une mise à jour de la Vision de l'Infrastructure canadienne de données géospatiales publiée en 2000. Depuis ce temps, des progrès importants ont été réalisés dans le développement de l'ICDG. Les cinq premières années ont été consacrées à la mise en place d'une infrastructure comportant des données et des services et à l'établissement de relations et de partenariats clés.
Ce document vise à définir les orientations pour les cinq à dix années à venir. De nombreuses personnes ont contribué à l'élaboration de la vision présentée dans ce document. Lors d'un processus de consultation à multiples facettes, nous avons reçu de précieux apports. Tout au long de ce processus, nous avons constaté un soutien généralisé aux principes de fonctionnement et à l'énoncé de vision actuels. Les contributions des uns et des autres ont permis de préparer et de présenter une vision qui englobe les réflexions et les propositions de ceux qui s'intéressent de près à l'avenir de l'ICDG.
Le présent document a été rédigé dans le but de présenter une vision accessible à tous ceux qui s'intéressent de près ou loin à l'avenir de l'Infrastructure canadienne de données géospatiales (ICDG). Les lecteurs intéressés par les aspects techniques peuvent consulter le document Description de l'architecture, accessible sur le site Web de l'ICDG à : http://www.icdg.ca.
Le document Vision de l'ICDG décrit la vision, la mission, les objectifs et les buts de l'ICDG pour les cinq à dix années à venir. Deux documents complémentaires s'ajoutent au document consacré à la vision :
Table des matières
3.4 Objectifs de la mission et buts connexes
4.2 Une architecture renouvelée
L'information géospatiale joue un rôle important dans la vie quotidienne des Canadiens. Chaque fois qu'une personne regarde les prévisions météorologiques à la télévision, consulte une carte routière ou appelle le 911, elle utilise des données géospatiales. En d'autres termes, l'information géospatiale fournit une profusion de renseignements ou de caractéristiques (immeubles, routes, démographie, eau, sol, météo, topographie, faune, agriculture, etc.) concernant un emplacement géographique, sur terre ou sur l'eau, au niveau de la rue, de la localité, de la région, de la province, du pays ou du monde.
Les
développements survenus dans le domaine des technologies de l'information
au cours de la dernière décennie ont entraîné une
forte augmentation des accès aux données géospatiales et
des besoins. En 1999, le gouvernement du Canada a reconnu cette nouvelle réalité
et a investi 60 millions de dollars dans une initiative nationale de partenariat
qui consiste à rendre l'information géospatiale du Canada accessible
sur Internet. Cette initiative, appelée GéoConnexions et menée
par Ressources naturelles Canada, avait pour mandat d'accélérer
le développement d'une Infrastructure canadienne de données géospatiales
(ICDG).
Aujourd'hui, l'ICDG facilite la découverte, le partage et l'utilisation de l'information et des services géospatiaux au Canada. Elle a occasionné diverses innovations et applications non prévues qui ont un impact économique et social de plus en plus important.
Le succès actuel de l'ICDG repose sur sa capacité à réunir un large éventail de participants de l'industrie, du milieu universitaire et de tous les niveaux de gouvernement en vue de poursuivre un objectif commun. Ces partenariats nationaux ont permis de créer et d'adopter des normes afin de rendre l'infrastructure développée accessible à tous.
Bien que des progrès importants aient été
accomplis dans la création de l'ICDG, il est nécessaire
d'améliorer l'infrastructure et d'obtenir une plus
grande participation des partenaires afin d'assurer une masse
critique de données, de services et d'applications dans le
domaine géospatial.Sans
l'investissement et la participation soutenus de l'ensemble des
partenaires, il est peu probable que l'ICDG puisse continuer à
fournir de l'information géospatiale pour faciliter
l'élaboration depolitiques
et la prise de décisions des gouvernements, de l'industrie
et du secteur sans but lucratif.
Nous avons reçu de précieux apports
à la Vision de l'ICDG dans le cadre d'un processus de
consultation à multiples facettes.Tout au long des consultations, nous avons
constaté un soutien généralisé aux
principes de fonctionnement et à l'énoncé de
vision actuels. À la lumière de ces faits, le présent
document vise à présenter la direction à suivre
pour développer l'infrastructure de données
géospatiales dont le Canada a besoin.
Le Canada est reconnu comme un pays d'avant-garde pour l'intégration des sciences géospatiales, des technologies géospatiales et d'Internet. L'ICDG utilise l'autoroute de l'information pour diffuser de l'information géographique et donne accès à plus de 1400 collections de bases de données géospatiales. L'ICDG n'entrepose pas ces données, mais elle offre l'infrastructure qui permet à une communauté hétérogène de partager l'information et les données géospatiales à partir de normes communes.
L'ICDG comprend l'ensemble des normes, des technologies, des systèmes et des protocoles d'accès requis pour harmoniser toutes les bases de données géospatiales au Canada et les rendre disponibles sur Internet. Les normes et l'interopérabilité sont vitales dans le domaine des technologies et des données géospatiales. Elles permettent d'éviter de dupliquer les fonds, le temps et les efforts et de produire un ensemble disparate de données géospatiales au Canada. Grâce à l'ICDG, les divers niveaux de gouvernement au Canada ont la possibilité de mieux gérer leurs responsabilités et de prendre de meilleures décisions, car ils disposent de données plus complètes.
Les Canadiens profitent des progrès réalisés, qu'ils soient utilisateurs ou fournisseurs de données, de technologies ou de compétences. Et des progrès constants permettront aux entreprises canadiennes de soutenir et d'améliorer leur position sur les marchés mondiaux en proposant des produits, des compétences et des services recherchés dans le domaine géospatial.
L'ICDG a été créée pour :
Depuis 2000, des progrès importants ont été accomplis pour réaliser la vision initiale de l'ICDG. Les efforts ont été dirigés sur l'accès à des services Web à base de normes et sur l'exploitation des technologies et des normes émergentes ou existantes afin d'adopter une plateforme polyvalente basée sur les services. Dans l'ensemble, des progrès notables ont été accomplis dans les domaines suivants :
Les normes et les spécifications ouvertes sont au centre de l'ICDG. En travaillant étroitement avec les organismes de normalisation internationaux et les groupes de travail nationaux, GéoConnexions a adopté plusieurs normes pour l'ICDG qui servent de base à un réseau réparti et ouvert.
Des spécifications concernant la visualisation des données (service de cartographie Web), la présentation des données (descripteur de couches stylisées) et le stockage des données (contexte cartographique Web) ont été adoptées. Des spécifications concernant la manipulation des données (service d'entités Web), la recherche de données (encodage de filtre), le codage de la transmission et du stockage de l'information géographique (langage de balisage géographique) ont également été adoptées. L'adoption de spécifications concernant la recherche de sources de données géospatiales (service de découverte de géodonnées) et le format de description des données géospatiales (métadonnées des géodonnées) constituent d'autres réalisations dans le domaine des normes et des spécifications.
L'information servant à la prise de décisions doit être basée sur des données de qualité afin de présenter une valeur pour le décideur. Les données-cadre de l'ICDG permettent de répondre à cette exigence. Les données-cadre constituent l'ensemble des données géospatiales continues et entièrement intégrées qui fournissent l'information de contexte et de référence pour le pays. Des progrès considérables ont été accomplis dans ce domaine, notamment par l'initiative GéoBase qui a conclu une entente sur six couches de données-cadre géospatiales et renforcé la coopération intergouvernementale. Les données-cadre de l'ICDG serviront de base à de nombreuses applications géospatiales.
L'ICDG donnera également accès à des ensembles de données thématiques qui décrivent les caractéristiques des entités géospatiales en fournissant de l'information sur des thèmes particuliers tels que les précipitations, la géologie ou la population. Les attributs des données thématiques sont géoréférencés pour qu'ils puissent être associés à un repère terrestre et utilisés dans les applications.
L'Atlas du Canada offre une collection de cartes et de l'information connexe sur le Canada. Il fournit des données thématiques, par exemple sur les eaux douces ou la répartition de la population, par l'entremise des services Web de l'ICDG. Le Portail de découverte de GéoConnexions est l'outil idéal pour découvrir les données thématiques. Une recherche sur un sujet particulier (p. ex. la végétation ou les chutes de neige) donnera des résultats thématiques. La plupart des ensembles de données thématiques peuvent être diffusés par l'entremise de l'ICDG, et c'est le partage de ces ensembles de données qui permettra d'offrir les applications les plus puissantes de l'ICDG.
Les services Web servent de base aux interactions sur Internet et permettent aux utilisateurs de fournir, de consulter et d'échanger des données géospatiales. Le Portail de découverte de GéoConnexions permet de découvrir les services Web géospatiaux et précise ceux qui sont conformes aux spécifications adoptées par l'ICDG.
Les applications utilisent un ou plusieurs services Web pour afficher, publier, modifier ou découvrir des données géospatiales à partir des serveurs Web. Les applications basées sur les composantes, les interfaces et les services de base de l'ICDG commencent à offrir aux Canadiens bon nombre des avantages attendus.
Pour l'utilisateur final, des développements importants sont survenus dans les applications client afficheur qui présentent des graphiques à partir des serveurs de cartes, et dans les applications client de découverte qui permettent de rechercher des données géospatiales. Pour les fournisseurs de données, les applications d'édition et de publication leur permettent de choisir le mode de diffusion des données aux utilisateurs ainsi que le mode d'ajout, de suppression ou de mise à jour des données partagées.
L'ICDG a favorisé des relations et des partenariats avec des intervenants du secteur public, du secteur privé et du milieu universitaire. Par exemple, les groupes consultatifs de l'ICDG sont constitués de membres de divers secteurs, ce qui leur permet de tirer parti des compétences et des contributions de l'ensemble des intervenants.
De plus, l'Accord canadien de géomatique a mis en place un cadre permettant une collaboration aux niveaux fédéral, provincial et territorial sur les enjeux de la géomatique. Cet important accord de partenariat a permis d'orienter les efforts visant à améliorer l'efficacité de la collecte, de la distribution et de la mise à jour des données.
Des progrès importants ont été accomplis dans le domaine des politiques. Les consultations menées en 1999 et en 2000 à l'échelle du pays ont permis d'élaborer des politiques qui ont donné à l'ICDG sa forme actuelle.
Reconnaissant l'importance de l'élaboration des politiques, les intervenants de l'ICDG ont recherché des solutions pour améliorer l'accès aux données géospatiales gouvernementales. Les responsables de l'élaboration des politiques ont cherché à développer des approches de concertation inédites pour répondre aux besoins suivants :
L'ICDG a connu sa part de succès et de défis au cours des cinq dernières années. Au départ, les principes directeurs de l'ICDG ont établi l'orientation et la portée de cette initiative. Ces principes demeurent valables aujourd'hui, avec quelques modifications mineures. Ensemble, ces principes directeurs servent de base à la vision et à la mission de l'ICDG. Au cours du dernier processus de consultation, la communauté géospatiale a revu et avalisé les principes. Elle a également suggéré l'ajout de trois nouveaux principes.
Les principes initiaux (principes fondateurs) sont présentés par ordre d'importance; les trois nouveaux principes (principes de développement) sont présentés séparément.
Ouverture : L'ICDG sera basée sur des normes et des spécifications ouvertes et partagées pour les transactions et les échanges d'information. « Ouvertes et partagées » dans ce contexte signifie que les spécifications sont à la disposition des utilisateurs du monde entier qui peuvent les capter, les utiliser et les modifier à d'autres fins. Ces spécifications seront basées sur des normes nationales et internationales, lorsque de telles normes existent.
Transparence : L'ICDG offrira aux utilisateurs un accès transparent aux données et aux services, en masquant les complexités de la technologie et de l'infrastructure d'information sous jacentes. La transparence consiste à éliminer ou à rendre invisibles les limites spatiales artificielles introduites par la structure des compétences organisationnelles ou attribuables à des artefacts techniques, comme l'échelle ou la qualité de l'information.
Coopération : L'ICDG facilitera la coopération et la collaboration des organismes participants du secteur privé, des divers niveaux de gouvernement et du milieu universitaire. L'ICDG s'emploiera à définir des technologies et des normes communes plutôt que d'encourager les solutions individuelles et les formats propriétaires.
Évolution : Les organismes participants continueront à répondre à de nouveaux besoins, à offrir de nouvelles applications commerciales et prestations de services à leurs clients respectifs. L'ICDG évoluera de façon à répondre à ces nouvelles exigences et à ces nouveaux développements.
Ponctualité : L'ICDG définira et recommandera des technologies et des services qui permettent d'assurer un accès en temps réel ou instantané à l'information. L'ICDG pourra définir des niveaux minimums de service que devront offrir les participants à l'infrastructure.
Autonomie : La viabilité de l'ICDG sera assurée par les contributions des organismes participants et de la communauté d'utilisateurs ainsi que par sa pertinence.
Autogestion : L'ICDG permettra à divers niveaux d'organismes participants de contribuer aux informations, métadonnées, services et applications du domaine géospatial sans la nécessité d'une administration, d'un accès ou d'un entreposage centralisés.
Orientée vers l'utilisateur : L'ICDG mettra l'accent sur le soutien et les services offerts à une vaste communauté d'utilisateurs. Cela inclut les développements, les services et les améliorations à venir, qui seront dictés par les besoins des utilisateurs en vue de faciliter l'élaboration des politiques et la prise de décisions.
Plus près de la source : L'ICDG s'appuiera sur le principe d'autogestion pour encourager les organismes le plus près possible des sources de données à fournir les données. Ce mode de fonctionnement se traduira par un accroissement de l'efficacité et de la qualité tout en réduisant la duplication et les chevauchements. L'ICDG devra continuer à se développer en établissant des partenariats avec des organismes municipaux, provinciaux et territoriaux, avec d'autres agences et organismes du gouvernement fédéral et avec des organismes internationaux.
Sécurité : L'ICDG reconnaît l'importance de l'ouverture comme principe fondamental, tout en sachant qu'il est nécessaire de protéger certaines données sensibles ou propriétaires. Outre la nécessité d'assurer la sécurité, il faut également assurer la stabilité et la fiabilité des données afin de préserver l'accès instantané.
Cette vision permettra de définir la mission, les buts et les objectifs de l'ICDG à l'avenir. Elle servira de jalon essentiel pour mesurer les progrès de l'ICDG.
La vision de l'ICDG consiste à :
Faciliter l'accès aux sources de données géospatiales canadiennes exhaustives et qui font autorité pour soutenir la prise de décisions.
Dans la vision, cinq mots clés sont directement rattachés aux principes directeurs de l'ICDG :
Faciliter est directement rattaché à la notion d'autonomie. L'ICDG ne crée ni des données ni des infrastructures technologiques, mais elle permet aux organismes de participer et de prendre des décisions en utilisant l'information qu'elle rend accessible.
L'accès se fonde sur les principes de transparence et d'ouverture. Les normes ouvertes de l'ICDG permettent d'assurer un accès transparent et homogène à l'information géospatiale.
Pour faire autorité, l'ICDG utilisera les données les plus près de la source, se basera sur des normes et des spécifications ouvertes et permettra aux participants de s'organiser eux-mêmes. Pour faire autorité, l'ICDG doit assurer un accès sûr et instantané aux données.
Pour pouvoir être exhaustive, l'ICDG doit s'orienter davantage vers l'utilisateur. Elle doit continuer à évoluer pour répondre aux nouveaux besoins et aux nouveaux développements. Elle doit renforcer ses partenariats et établir de nouveaux partenariats de collaboration.
L'information couvre les notions de données et d'information. L'information transmise par l'ICDG doit être exacte et accessible pour faciliter l'élaboration des politiques et la prise de décisions.
Pour réaliser la vision de l'ICDG, l'organisme de coordination doit :
Pour réaliser la vision et assurer l'efficacité de la mission, chaque objectif de la mission doit être rattaché à des buts mesurables. L'organisme qui coordonne le développement de l'ICDG doit poursuivre activement les buts ciblés au cours des cinq années à venir. Soulignons que certains buts peuvent répondre à plusieurs objectifs de la mission. Les principaux objectifs et les buts correspondants pour le développement continu de l'ICDG sont les suivants :
Objectif 1 : Soutenir la prise de décisions et l'élaboration des politiques afin d'assurer les acquis et les perspectives du Canada en matière de santé, de conditions sociales, culturelles et économiques et de ressources naturelles.
Objectif 2 : Faciliter l'accès aux principales sources de données géospatiales canadiennes.
Objectif 3 : Assurer une participation et un leadership continus dans l'élaboration des normes et des spécifications géospatiales.
Objectif 4 : Favoriser les partenariats et les échanges d'information géospatiale dans tous les secteurs, à tous les niveaux de gouvernement ainsi qu'au niveau international
Objectif 5 :Soutenir une vaste et dynamique communauté d'utilisateurs
Objectif 6 :Assurer la continuité et la viabilité opérationnelle de l'infrastructure.
Tel qu'illustré dans le diagramme ci-dessous, les documents complémentaires sur l'ICDG sont intrinsèquement liés, car les concepts de l'Architecture et les exigences de la Feuille de route alimentent la Vision. La vision ne peut être réalisée sans une architecture solide ni une feuille de route comme base.
Depuis la création de l'ICDG, le développement de l'architecture a été axé sur l'adoption et la mise en oeuvre de normes et de spécifications ouvertes. Ces normes, appelées « normes avalisées ou adoptées par l'ICDG », servent de fondement technique à l'infrastructure. Au vu des réalisations à ce jour, l'ICDG a atteint un niveau de maturité technique qui la situe au premier rang des infrastructures géospatiales nationales dans le monde.
Au fur et à mesure que la communauté des utilisateurs évoluera et que les capacités des utilisateurs se développeront, les exigences imposées à l'infrastructure augmenteront également. Avant tout, il faut assurer l'accès à des données exhaustives et qui font autorité. Dans une infrastructure géospatiale, les données méritent qu'on leur accordent la même importance que les services. La fourniture de données exactes et instantanées a des incidences sur l'architecture de l'ICDG. Le renforcement de la sécurité, des normes de qualité de service et des fonctions de recherche améliorées constituent quelques-unes des exigences de base en matière d'architecture. En accordant la priorité à ces exigences et en remplissant leurs conditions, l'ICDG progressera de l'étape de développement vers la viabilité à long terme.
La Feuille de route fournit les éléments de formulation d'un plan de projet et d'action détaillé qui doit être établi par la communauté des partenaires de l'ICDG. La réalisation de la vision de l'ICDG emprunte une voie complexe et remplie de défis, mais elle aboutira au succès et mérite tous les efforts. Sur le parcours tracé par la Feuille de route de l'ICDG, les détours et les chemins chaotiques seront inévitables. Néanmoins, si l'on met un nouvel accent sur les utilisateurs, la coordination, le contenu et l'infrastructure, l'ICDG se développera.
La Feuille de route réunit l'expérience, la sagesse et les valeurs de nombreux intervenants. Les relations établies dans le cadre des partenariats et des consultations ont permis de créer l'ICDG sous sa forme actuelle. Les efforts entrepris dans ce domaine doivent se poursuivre. L'avenir de l'ICDG s'annonce bien, mais des actions, des efforts et de la persévérance seront nécessaires pour faire de la vision de la future lCDG une réalité.
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Terme |
Définition |
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Application
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Ensemble des programmes qui exécutent une fonction spécifique pour un utilisateur. Ainsi, l'utilisation des technologies (outils ou services) de l'ICDG et des données de l'ICDG par un utilisateur ou une communauté de praticiens en vue de répondre à un besoin particulier est une application de l'ICDG. |
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Architecture |
Structure organisationnelle et environnement opérationnel de l'ICDG, incluant les relations et ses parties et les principes et lignes directrices qui orientent sa conception et son évolution. |
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Client
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Composante logicielle permettant d'accéder à un service. Le Guide de l'ICDG fait la distinction entre un client (partie inanimée du processus) et un utilisateur (personne qui utilise un ordinateur, un programme, un réseau ou un service connexe). |
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Données
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Les données sont des éléments d'information distincts, particulièrement de l'information organisée pour permettre l'analyse, le raisonnement ou la prise de décisionss. Elles sont habituellement formatées d'une manière spéciale et existent sous diverses formes. Les données de l'ICDG comprennent des cartes, des images-satellites, des publications et toutes autres données de caractère géospatial fournies par des organisations canadiennes et internationales. |
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Données géospatiales
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Données
présentant de l'information de positionnement géographique
explicite, comme celle d'un réseau routier issu d'un SIG ou une
image satellite à référence géographique.
Les données géospatiales peuvent inclure des données
de caractéristiques qui décrivent celles présentées
dans un ensemble de données. |
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Données-cadre
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Ensemble des données géospatiales qui constituent l'architecture de référence pour toutes les géodonnées de l'ICDG. |
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Géodonnées
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Données spatiales à référence géographique comme un réseau routier ou une image satellite.Les géodonnées décrivent de manière explicite l'étendue spatiale d'un ensemble de caractéristiques ou une surface mesurable.Elles comprennent les données tant géospatiales que géoliées. |
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Géospatial |
Se rapporte à toute entité dont la position est déterminée par rapport à la surface de la Terre. Dans le cadre des SIG, le terme « géospatial » est plus précis que « géographique », car il est souvent utilisé dans des contextes qui ne comportent pas de représentation graphique ou de carte de l'information. |
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Information géospatiale |
Renseignements
relatifs aux entités et aux phénomènes comprenant
leur positionnement géographique par rapport à la surface
de la Terre. Ce terme
est souvent utilisé comme synonyme de « géodonnées »,
bien qu'en principe les géodonnées sont des représentations
numériques de faits ou des observations enregistrées « brutes »
qui n'ont aucune signification par elles-mêmes. Elles se transforment
en information une fois interprétées et mises en contexte
par les humains. |
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Infrastructure |
Environnement logiciel de support fiable, analogue à un réseau routier ou à un réseau de télécommunications, qui facilite l'accès à de l'information géographique en utilisant un ensemble minimal de pratiques, de protocoles et de spécifications normalisés. |
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Infrastructure canadienne de données géospatiales (ICDG)
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Infrastructure Internet constituée de l'ensemble des développements des partenaires des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux, ainsi que du secteur privé, lesquels sont en train de créer la technologie, les normes, les systèmes d'accès et les protocoles nécessaires pour harmoniser toutes les bases de données géospatiales du Canada et les rendre disponibles sur Internet. |
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Interface
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Spécification pour un ensemble d'opérations d'une composante qui sont rendues disponibles à l'externe à d'autres composantes.L'état et la fonctionnalité d'une composante sont cachés et ne sont accessibles à l'externe que par l'intermédiaire des interfaces des composantes.Les interfaces ne sont que les parties « publiques » ou « visibles » de la composante.La même interface peut être fournie par quelques composantes et utilisée par plusieurs composantes ou applications. |
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Langage de balisage géographique (GML) |
Spécification XML ouverte permettant le transfert d'entités géographiques par Internet. |
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Métadonnées |
Les métadonnées sont des données sur des données. Elles décrivent comment, quand et par qui un jeu particulier de données a été recueilli, et comment les données sont formatées. Les métadonnées sont essentielles à la compréhension de l'information enregistrée dans les entrepôts de données. |
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Norme |
Document qui précise un domaine technologique avec une portée bien définie, généralement publié par un organisme de normalisation et selon un processus officiel. |
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Serveur
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Installation physique d'une composante qui livre un service et permet la réalisation de ses opérations. |
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Service
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Ensemble d'opérations, accessible par l'intermédiaire d'une ou de plusieurs interfaces, qui permet à un utilisateur de définir une action importante pour lui.Un service est fourni par un serveur. |
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Spécification |
Document rédigé par un consortium, un fournisseur ou un utilisateur qui définit un domaine technologique avec une portée bien définie, et qui s'adresse essentiellement aux développeurs en tant que guide pour la mise en œuvre.Une spécification n'est pas nécessairement une norme officielle. |